Председатель окружной ТИК Лариса Капитонова — о новых требованиях к кандидатам, о правилах агитации и 3-дневном голосовании

Выборы в Госдуму и краевое Законодательное Собрание объявлены месяц назад. Будущие кандидаты ещё не зарегистрированы, но уже вовсю активничают. Одни ходят по пятам за главой округа Игорем Быкаризом, участвуя во всех календарных мероприятиях и просто не вылезая со сцен и президиумов, другие пиарятся в интернете с бабушками, третьи решили вернуться к старым добрым субботникам, совсем забыв, что нормальные люди проводят их в начале мая, а не в конце июля. Что же происходит? Когда у нас начнётся полноценная избирательная кампания? Что нового в выборном законодательстве? Можно ли сейчас заниматься агитацией в СМИ и социальных сетях, чем уже злоупотребляют отдельные кандидаты? И какими они будут, выборы 2021 года? На эти и другие вопросы отвечает Лариса Капитонова, председатель Территориальной избирательной комиссии Краснокамского городского округа.

ТРИ ГЛАВНЫХ НОВШЕСТВА

—  Лариса Николаевна, кампания по выборам депутатов Госдумы и краевого Законодательного Собрания уже стартовала. Каковы её отличия от предыдущих? Много ли новшеств?

—  Избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и депутатов Законодательного Собрания Пермского края четвёртого созыва стартовала. Некоторые изменения в законодательстве, конечно же, есть. Во-первых, трехдневное голосование. Во-вторых, определение правовых последствий наличия у кандидата статуса иностранного агента или участника организации, признанной экстремистской. В-третьих, определение механизма реагирования избирательной комиссии на незаконную агитацию в социальных сетях.

А теперь подробнее по пунктам. Единый день голосования — 19 сентября 2021 года. Однако голосование в точно таком же формате будет проходить и двумя днями ранее — 17 и 18 сентября. В общей сложности получается три дня. Участковые избирательные комиссии открывают избирательные участки для избирателей с 8 часов утра до 20 часов вечера. Голосование будет проходить как в помещении для голосования, так и на дому по обращениям граждан, которые в силу уважительных причин не могут прийти на избирательный участок. Дополнительных пунктов голосования не предусматривается, так же, как и мобильных избирательных участков, которые практиковались в прошлом году на досрочных выборах губернатора Пермского края.

Следующий пункт — по экстремистам. Законодатель предусмотрел основания для отказа в регистрации кандидатам любого уровня, причастным к деятельности организаций, признанных судом экстремистскими. Обязанность избирательной комиссии в этой части — четко исполнять нормы закона. ТИК с возложенными на нее полномочиями окружной избирательной комиссии направляет соответствующие запросы на каждого кандидата в Министерство юстиции Пермского края и до регистрации кандидата комиссия должна знать, является ли то или иное лицо, выдвинувшиеся для участия в выборах, причастным к незаконной деятельности в Российской Федерации.

По агитации в интернете. Сейчас многие жители активно используют для общения социальные сети. Поэтому мы понимаем, что на нынешней кампании агитация будет вестись не только традиционными методами — посредством «наружки», информационных бюллетеней, материалов в электронных и печатных СМИ, но и посредством интернет-ресурсов, на интернет-площадках. Избирательная комиссия будет проверять законность размещения того или иного материала, его соответствие нормам Федерального закона об агитации.

НАБЛЮДАТЬ ЗА ЯЩИКАМИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ И СЕЙФАМИ

—  Понятно, что рядовому избирателю удобнее проголосовать в любой момент в течение трёх дней, чем строго в воскресенье. Удобнее проголосовать во дворе, а то и вовсе с домашнего компьютера, чтобы никуда не ходить. Но против такого подхода выступают все партии и кандидаты, кроме партии власти. Считают, что выборы окончательно утратят прозрачность и легитимность. Как обеспечить наблюдение за ящиками для голосования в течение трёх дней и ночей?

—  Несомненно то, что выборы должны быть легитимными и прозрачными, Центральная избирательная комиссия России и Избирательная комиссия Пермского края делают все возможное для того, чтобы у кандидатов, политических партий и избирателей не было оснований сомневаться в результатах выборов. На все избирательные участки Пермского края будут установлены системы видеонаблюдения, которые в круглосуточном режиме будут направлены на работу комиссий и, что самое важное в многодневном голосовании,— на сейфы, где будут храниться избирательные бюллетени.

Процедура хранения уже использованных бюллетеней в период голосования 17 и 18 сентября предусматривает их хранение в сейф-пакетах, которые будут опечатаны в конце каждого из дней голосования, кроме воскресенья

19 сентября, в присутствии членов комиссий, наблюдателей, направленных как кандидатами, так и политическими партиями и Общественной палатой Пермского края. Все сейф-пакеты будут опечатаны, подписаны участниками избирательного процесса с составлением соответствующих актов. Неповреждённость сейф-пакетов будет под контролем лиц, присутствующих на избирательных участках. Кроме того, некоторые избирательные участки Краснокамска будут оснащены комплексами обработки избирательных бюллетеней — КОИБ.

Центральной избирательной комиссией России разработано положение, согласно которому видеотрансляция будет осуществляться на специальных порталах, доступ к которым будут иметь все партии, кандидаты, избирательные комиссии всех уровней, наблюдатели. По мнению главы Центризбиркома Эллы Панфиловой, видеонаблюдение за выборами в 2021 году должно быть квалифицированным, призванным предотвращать или выявлять нарушения. Думаю, что немного позже мы узнаем более подробно о возможности просмотра работы участковых избирательных комиссий.

—  Сколько краснокамский избиратель получит бюллетеней для голосования на избирательном участке?

—  Краснокамский избиратель, включённый в список избирателей по месту своей регистрации, должен получить четыре избирательных бюллетеня: бюллетень с указанием списка партий по федеральному списку кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, бюллетень с кандидатами по одномандатному избирательному округу №  61 на выборах депутатов Госдумы, бюллетень по единому краевому списку кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Пермского края от политических партий, бюллетень по одномандатному избирательному округу №  28 на выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края. В каждом бюллетене он может проголосовать за одну партию, если речь идёт о партийных списках, либо за одного кандидата, если это одномандатный округ.

САМЫЙ КРУПНЫЙ ОКРУГ

—  В краевом парламенте округ №  28 скоро станет самым большим по численности избирателей в Пермском крае. Получить партийный мандат становится вообще нереально, поскольку в нашем округе стало около 80 тысяч избирателей, а, к примеру, в 30 ‑м округе — менее 40 тысяч. Нашим кандидатам по партийным спискам надо набрать голосов вдвое больше, чем в других округах. Откуда такая несправедливость?

—  Действительно, одномандатный избирательный округ №  28 теперь является самым крупным по численности избирателей по сравнению с другими избирательными округами. Дело в том, что за непродолжительный промежуток времени из-за активной застройки резко увеличилась численность избирателей в избирательном округе №  4, включающем в себя Индустриальный район Перми и часть Пермского муниципального района. Рост был значительно выше даже допустимой погрешности в 10 процентов. Для соблюдения законодательных требований к численности избирателей в округах, была предложена перенарезка границ с увеличением количества избирателей в округе №  28. Это представление Избирательной комиссии Пермского края было рассмотрено Законодательным Собранием в конце прошлого года и поддержано.

Возможно, кандидатам и партиям, претендующим на депутатские мандаты в 28 ‑м округе, будет сложнее проводить агитационную деятельность на такой большой территории, будет сложнее получить мандат по партийному списку из-за большего количества избирателей. Но времени для полноценной агитации, для повышения узнаваемости кандидатов, презентации их программ перед избирателями предоставлено достаточно. Поскольку кандидаты с началом кампании явно не торопятся, значит поводов для тревог у них нет.

—  Сейчас идёт процесс регистрации кандидатов в депутаты. Когда уже они начнут агитировать и завалят наши почтовые ящики листовками, информационными бюллетенями, посевными календарями и прочей макулатурой?

—  Процедура выдвижения кандидатов завершилась 22 июля. Сейчас ТИК Краснокамского городского округа с полномочиями окружной комиссии проводит предусмотренные законом действия по проверке сведений, представленных кандидатами. Агитационный период начался со дня подачи кандидатом документов в комиссию и продлится до нуля часов по местному времени 17 сентября 2021. Однако, пока в избирательной комиссии не зарегистрировано ни одного печатного агитационного материала кандидатов. Вероятно, кандидаты заняли выжидательную позицию до окончания процедуры регистрации кандидатов, когда будет известен точный список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания пермского края по одномандатному избирательному округу №  28.

В СМИ агитация начинается не ранее чем за 28 дней до дня голосования, то есть не ранее 28 августа. Продлится до нуля часов по местному времени 17 сентября 2021 года.

О ЧЕЛОВЕКЕ СУДЯТ ПО ДЕЛАМ

—  Нынешние выборы будут первыми, где прогнозируется существенное влияние интернет-агитации. Социальные сети стали хорошей площадкой для продвижения партий и кандидатов. Многие кандидаты просто не вылезают из соцсетей и телеграм-каналов. Как избирком будет регулировать этот сегмент? Как его можно использовать кандидатам, чтобы ничего не нарушить?

—  Да, социальные сети — это для нас новый сегмент. Но если обратиться к законодательству, то интернет-площадки приравнены к СМИ. Поэтому агитационный период в интернете так же начинается за 28 дней до голосования и заканчивается в ноль часов в день выборов, а последние сутки перед началом голосования считаются «днём тишины». Агитация в этот день и дни голосования запрещена. Кроме того, запрещены агитация, оплаченная не из избирательного фонда кандидата или партии, и публикация результатов социологических опросов в последние пять дней до выборов и в день голосования. Вариаций незаконной агитации в сети интернет множество. И избирательная комиссия, установив такие факты, вправе обратиться в Роскомнадзор для блокировки такой информации. Позиция Центральной избирательной комиссии России и Избирательной комиссии Пермского края как комиссий, организующих выборы, в этой части достаточно жёсткая.

—  Ещё одна площадка для продвижения кандидатов — это календарные мероприятия администрации округа. Мы сегодня наблюдаем, как отдельные выдвинутые партиями кандидаты ходят вереницей за главой округа Игорем Быкаризом, участвуют вместе с ним во всевозможных наградных действах, выступают перед зрителями и так далее. Всё это несёт элементы незаконной агитации. Когда избирком обратит на это внимание, уберёт отдельных кандидатов со сцен или загонит на сцены всех кандидатов, добиваясь соблюдения равенства?

—  ТИК Краснокамского городского округа не имеет полномочий запрещать кандидатам выступать на мероприятиях. Если кто-то считает, что нарушен принцип равенства кандидатов и есть основания для обращения в избирательную комиссию с заявлением или жалобой, избирательная комиссия рассмотрит все обращения в соответствии с требованиями законодательства РФ.

—  Каждые выборы заезжие политтехнологии устраивают соревнования по количеству вылитой на кандидатов грязи. Как вы думаете, нынешние выборы станут исключением или опять надеяться на худшее?

—  Наши избиратели очень внимательно относятся к тому, что пишут кандидаты в своих агитационных материалах, и понимают, что о человеке судят по его делам. Призываю всех участников избирательной кампании к соблюдению норм закона, к уважению своих оппонентов. Выборы — это часть нашей жизни и их надо пройти с достоинством.

Подготовила Ольга Девятовских